第一一八章 雄心大志(上集)
市里开完会，方明紧接着又到省里参加两会，省里的政协会他又有所收获，被推选为省政协委员。但只是个虚名，官职没变。
齐宇也列席参加了省人代会，会散的那天下午，方明知道他的专车没了，特意过去喊他搭自己的车一块走。
过了春节凤城县进行了公车改革，县委李书记带头取消了自己的专车，并把县委原来二十多辆公车只留了五部，剩余全部在龙城市公开拍买，政府那边削减的数量更大，成为春节后龙城媒体上的一大亮点。齐宇他们這次来省城开会，坐的是新购置专用于领导集体行动的中型客车，因此方明喊他搭自己的车。
方明在车上等了有一会儿才见他下来，梅梅给他打开门，方明等他钻进车内就问：“咋现在才下来，不敢单独走？”
齐宇笑道：“不是，有点其它事耽搁一会儿。”
车开动了，方明笑呵呵问他：“县里公车改革反对的人挺多吧？挺难搞吧？”
齐宇乐呵呵地说：“还好，搞的很顺利！”见方明脸上有疑问，补充道：“现在凤城搞改革阻力小多了，比我们预料的难度小多了。实际每次改革，难就难到领导干部上，他们是改革的推动和组织者，可在具体改革过程中又是最大的阻挡者和反对者，凤城有了這次反腐行动，公车改革也就顺当了。”
也的确如此，官员的廉洁问题不解决，很多改革不是流产，也会是流于形式，方明认同地点点头说：“现在中央提倡的很多改革，就是在剥夺领导干部滥用公权、享受特权，他们明里支持和拥护，暗里肯定不乐意。我也看过一些公车改革的报道，说是越改公车越多，公车也越高级，费用也越大。”
齐宇呵呵笑道：“还用说别的地方？凤城不就是這样？公车改革提了有十年吧？可你看看去年以前每年凤城增了多少公车？费用增了多少？再说那到底是公车还是私家车？”
這堆问题不用回答，他们心里都清楚。过去像凤城這样年财政收入不足五千万元的贫困县，连干部的工资都保证不了，还得靠国家拔款开资，可全县差不多的单位就有车，仅行政事业单位就有一百多辆公车，一辆车连司机工资带修车费用一年下来至少要三万元，全部加起来快占全县财政收入的十分之一。县领导们更是隔两三年就换一批车，而且越换越高级。副县级以上领导都配有专车，他们多数是人在凤城县上班，家却在龙城市，到了周五都坐专车回家了，周一甚至周二再坐车来上班。领导们下乡检查工作，本来有一两部车就行，非要各坐各的车，一拉一长溜，倒是威风凛凛。
方明感到凤城真的是从实质上变了，涉及到领导干部切身利益的公车改革，這么难的事他们搞的很容易，确实不简单。他笑道：“你们這下做的群众更是叫好，大快人心了吧？”
齐宇满面春风，点头笑道：“群众过去对這事意见很大，這次改的挺成功，群众当然叫好！尤其是李书记在公车改革会上讲的几句话，那才叫大快人心！”
方明侧身盯着齐宇，期待讲的是啥话？齐宇的眼里闪着兴奋，向方明转诉李书记的讲话。
开会时李书记问开会的人：“公车私用、超标准用车是什么性质？”停了一会儿他自己回答：“是假公济私！是侵吞国家财产！是犯罪行为！”说的台下人楞怔住了，鸦雀无声一片寂静。
他接着又说：“按规定不该享受专车的，你滥用公权享受了，不该你独自坐的，十几万、几十万的车你独自坐了，你老婆孩子想坐也坐了，成了你的私家车，這能不叫侵吞国家财产？再说超标准坐车，国家规定你坐十万元的车，你现在坐的是二十万元的车，为啥要多坐十万？這多出的十万纯粹是为了个人舒服和排场，为了个人的舒服和排场多花国家十万，這不是侵吞国家财产是啥？”
方明听齐宇转诉还心中一震，他也从来没认为超标准坐车，滥用公权享受专车，还有公车私用是犯罪行为，最多认为是占了国家的便宜，是享受了特权，谁会认为是犯罪行为？便问齐宇：“法律上有规定？说這些是犯罪行为？”
齐宇摇头说道：“没有具体的规定，让我说法制不健全，在這个问题上还真是不健全，理直气壮地贪占了国家大额财产，刑法上居然没有這条罪状。如果有，看谁还敢瞎坐？我想会有的，就是现在没有，可党纪和政纪有！照样逃不脱惩处！”
方明虽然也是市领导了，也配备了专车，但他一是很少用那车，二是官当的时间不长，脑中的身份还没有彻底转过来，思考官场上的问题还占在小职员角度上，听了觉得很痛快，呵呵笑道：“讲的好！這下那伙家伙们再到哪耀武扬威去？”
齐宇哈哈笑道：“哪有那伙家伙？這是李书记为了震醒一些人讲的，那伙家伙早凉快去了！”
他一说，方明也哈哈大笑起来，失笑道：“我还说那伙家伙，忘了他们去享大福喽！”
齐宇笑道：“所以说改革必须要解决好体制问题，体制的问题最突出的是用人和治人问题，如果用人没用对，治人没治好，改革的效果就上不去。就说咱们县里這次公车改革，换上的這批新领导，实际在改以前他们就开始注意不滥用公车了，這就是用对人的结果。這次反对的最厉害反而是一些县级领导，他们用车没有以前方便，也没有过去威风。”
想着坐惯专车一下坐不成的感受，方明笑道：“就是，过去人家有专车，想到那就到那，想回家就回家。现在回家还得一齐坐车走，来时一齐坐车来，多不方便。你们又不像有的地方搞成货币化，不方便多拿钱也行啊！”
齐宇呵呵笑道：“当时让他们搞方案时，搞出好几个方案，其中就有货币化方案，还有把车折价卖给司机，用车时掏钱。我们研究后认为都不妥，如果没有制度约束，没有有效监督，你取消公车改为发钱，让他们掏钱打的，结果是个人钱也装兜了，打车的费用也想办法处理啦，公家最后也没省下。所以我们這次改革的前提条件是必须有监督，然后是实事求是，如果确实需要公车，我们就给他配公车。新购了几部中型客车，专供开会、下乡，还有住在市里的领导集体用车，也就是既考虑节俭，也要考虑工作需要，不搞一刀切。只要完善好制度，加强有效的监督，也就不会出现公车私用等现象。”
方明笑道：“你们现在好搞了，咋搞咋像。哎？你现在没车了，上班咋上？学校离政府还挺远。”
“我买了一辆电动自行车，很方便。”
方明哈哈笑道：“可能在全国咱县也算特殊了，县委副书记每天上下班骑车去。”他忽然想到个问题，认真地说：“那你可的注意安全了，你得罪了不少人啊，尤其是晚上，小心有人报复。”
齐宇坦然笑道：“上下班那么多人，量他也不敢。李书记也考虑到這事了，在用车上加了一条，晚上加班的可以派车送回家。我比他们条件还好，还能叫丹俐来接我，再说晚上有巡警不间断地来来去去，安全的很！”
“那就好，不过你也不能大意，一切还是小心点。”方明关心地说完，想到齐宇在這次人代会上的表现，高兴地又笑道：“你在人代会上的报告做的精彩啊！看台下的反响多好。”
齐宇是被省人大特别邀请来做乡镇民主选举工作介绍的，讲的很好，博得台下人的阵阵掌声，很是一件露脸的事情。在方明看来，這对齐宇的仕途很有好处，他衷心为齐宇高兴，可齐宇听他说完却淡淡一笑，叹道：“唉！还有很多的话想说不能说。”
方明不解地问：“还有没说的？我听着说的挺全面，挺透彻。”
“可我最想说的却没说，我主要是介绍了具体做法和工作思路，深层次的原因想说却没敢说，李书记审定我的介绍稿子也赞同不说的好，感觉遗憾和悲哀啊！乡镇选举的事，你过去也有所了解，那种选举纯粹是走过场，实际上和县委任命乡镇书记一样，实质还是任命制，县委啥时想任就任、想换就换，县委的意志在具体操作上表现的太多。我们這次搞的乡镇选举工作，县委只是高度重视，认真监督审查选举中的每个环节，只要不违规不违法就不去干预。但不是不能干预，县委的意志随时可凌驾于选举程序之上，就连我的介绍中也不能免俗，口口声声还是县委领导下。”
方明笑道：“县委领导下就对了，党领导一切，這么重要的选举工作，县委领导下还能不对？”
“党领导一切是对的，可這并不等于县委去操办一切呀？”齐宇又问他：“你说选举法和选举程序是谁制定的？是党吧？那么，乡镇选举严格按照选举法操作就行了吧？是接受和服从党的领导了吧？县委到底应该在选举过程中扮啥角色？县委应该通过怎样的途径去领导选举工作？這些问题我都没说透啊！”
方明明白他的意思，他一直说体制，因为此原因让他们感到束手束脚，有些工作放不开手脚去干，觉得遗憾和无奈。可方明不想跟他再讨论這些事，他说起這些就容易激动，没完没了地说。
方明呵呵一笑说：“行啦，這些你跟李书记讨论吧，我现在反正是个商人了，你们搞的越好，对我们越有利。真正的商人还是希望有个公开竞争的环境，你和李书记提出让我参与凤城的建设，我也想通了，征求他们的意见也愿意搞，我们已决定去凤城参加公平竞争。”
听方明说是愿意参与凤城的建设，齐宇高兴起来，這下两人有了共同话题，方明还打开一瓶红酒，两人惬意地边喝边聊。后来更是海阔天空，想到啥聊啥，嫌得旅途一点都不寂寞。
一直有几句想感谢方明的话在齐宇嘴里转来转去，看离龙城已不远，该说了。
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齐宇也列席参加了省人代会，会散的那天下午，方明知道他的专车没了，特意过去喊他搭自己的车一块走。
过了春节凤城县进行了公车改革，县委李书记带头取消了自己的专车，并把县委原来二十多辆公车只留了五部，剩余全部在龙城市公开拍买，政府那边削减的数量更大，成为春节后龙城媒体上的一大亮点。齐宇他们這次来省城开会，坐的是新购置专用于领导集体行动的中型客车，因此方明喊他搭自己的车。
方明在车上等了有一会儿才见他下来，梅梅给他打开门，方明等他钻进车内就问：“咋现在才下来，不敢单独走？”
齐宇笑道：“不是，有点其它事耽搁一会儿。”
车开动了，方明笑呵呵问他：“县里公车改革反对的人挺多吧？挺难搞吧？”
齐宇乐呵呵地说：“还好，搞的很顺利！”见方明脸上有疑问，补充道：“现在凤城搞改革阻力小多了，比我们预料的难度小多了。实际每次改革，难就难到领导干部上，他们是改革的推动和组织者，可在具体改革过程中又是最大的阻挡者和反对者，凤城有了這次反腐行动，公车改革也就顺当了。”
也的确如此，官员的廉洁问题不解决，很多改革不是流产，也会是流于形式，方明认同地点点头说：“现在中央提倡的很多改革，就是在剥夺领导干部滥用公权、享受特权，他们明里支持和拥护，暗里肯定不乐意。我也看过一些公车改革的报道，说是越改公车越多，公车也越高级，费用也越大。”
齐宇呵呵笑道：“还用说别的地方？凤城不就是這样？公车改革提了有十年吧？可你看看去年以前每年凤城增了多少公车？费用增了多少？再说那到底是公车还是私家车？”
這堆问题不用回答，他们心里都清楚。过去像凤城這样年财政收入不足五千万元的贫困县，连干部的工资都保证不了，还得靠国家拔款开资，可全县差不多的单位就有车，仅行政事业单位就有一百多辆公车，一辆车连司机工资带修车费用一年下来至少要三万元，全部加起来快占全县财政收入的十分之一。县领导们更是隔两三年就换一批车，而且越换越高级。副县级以上领导都配有专车，他们多数是人在凤城县上班，家却在龙城市，到了周五都坐专车回家了，周一甚至周二再坐车来上班。领导们下乡检查工作，本来有一两部车就行，非要各坐各的车，一拉一长溜，倒是威风凛凛。
方明感到凤城真的是从实质上变了，涉及到领导干部切身利益的公车改革，這么难的事他们搞的很容易，确实不简单。他笑道：“你们這下做的群众更是叫好，大快人心了吧？”
齐宇满面春风，点头笑道：“群众过去对這事意见很大，這次改的挺成功，群众当然叫好！尤其是李书记在公车改革会上讲的几句话，那才叫大快人心！”
方明侧身盯着齐宇，期待讲的是啥话？齐宇的眼里闪着兴奋，向方明转诉李书记的讲话。
开会时李书记问开会的人：“公车私用、超标准用车是什么性质？”停了一会儿他自己回答：“是假公济私！是侵吞国家财产！是犯罪行为！”说的台下人楞怔住了，鸦雀无声一片寂静。
他接着又说：“按规定不该享受专车的，你滥用公权享受了，不该你独自坐的，十几万、几十万的车你独自坐了，你老婆孩子想坐也坐了，成了你的私家车，這能不叫侵吞国家财产？再说超标准坐车，国家规定你坐十万元的车，你现在坐的是二十万元的车，为啥要多坐十万？這多出的十万纯粹是为了个人舒服和排场，为了个人的舒服和排场多花国家十万，這不是侵吞国家财产是啥？”
方明听齐宇转诉还心中一震，他也从来没认为超标准坐车，滥用公权享受专车，还有公车私用是犯罪行为，最多认为是占了国家的便宜，是享受了特权，谁会认为是犯罪行为？便问齐宇：“法律上有规定？说這些是犯罪行为？”
齐宇摇头说道：“没有具体的规定，让我说法制不健全，在這个问题上还真是不健全，理直气壮地贪占了国家大额财产，刑法上居然没有這条罪状。如果有，看谁还敢瞎坐？我想会有的，就是现在没有，可党纪和政纪有！照样逃不脱惩处！”
方明虽然也是市领导了，也配备了专车，但他一是很少用那车，二是官当的时间不长，脑中的身份还没有彻底转过来，思考官场上的问题还占在小职员角度上，听了觉得很痛快，呵呵笑道：“讲的好！這下那伙家伙们再到哪耀武扬威去？”
齐宇哈哈笑道：“哪有那伙家伙？這是李书记为了震醒一些人讲的，那伙家伙早凉快去了！”
他一说，方明也哈哈大笑起来，失笑道：“我还说那伙家伙，忘了他们去享大福喽！”
齐宇笑道：“所以说改革必须要解决好体制问题，体制的问题最突出的是用人和治人问题，如果用人没用对，治人没治好，改革的效果就上不去。就说咱们县里這次公车改革，换上的這批新领导，实际在改以前他们就开始注意不滥用公车了，這就是用对人的结果。這次反对的最厉害反而是一些县级领导，他们用车没有以前方便，也没有过去威风。”
想着坐惯专车一下坐不成的感受，方明笑道：“就是，过去人家有专车，想到那就到那，想回家就回家。现在回家还得一齐坐车走，来时一齐坐车来，多不方便。你们又不像有的地方搞成货币化，不方便多拿钱也行啊！”
齐宇呵呵笑道：“当时让他们搞方案时，搞出好几个方案，其中就有货币化方案，还有把车折价卖给司机，用车时掏钱。我们研究后认为都不妥，如果没有制度约束，没有有效监督，你取消公车改为发钱，让他们掏钱打的，结果是个人钱也装兜了，打车的费用也想办法处理啦，公家最后也没省下。所以我们這次改革的前提条件是必须有监督，然后是实事求是，如果确实需要公车，我们就给他配公车。新购了几部中型客车，专供开会、下乡，还有住在市里的领导集体用车，也就是既考虑节俭，也要考虑工作需要，不搞一刀切。只要完善好制度，加强有效的监督，也就不会出现公车私用等现象。”
方明笑道：“你们现在好搞了，咋搞咋像。哎？你现在没车了，上班咋上？学校离政府还挺远。”
“我买了一辆电动自行车，很方便。”
方明哈哈笑道：“可能在全国咱县也算特殊了，县委副书记每天上下班骑车去。”他忽然想到个问题，认真地说：“那你可的注意安全了，你得罪了不少人啊，尤其是晚上，小心有人报复。”
齐宇坦然笑道：“上下班那么多人，量他也不敢。李书记也考虑到這事了，在用车上加了一条，晚上加班的可以派车送回家。我比他们条件还好，还能叫丹俐来接我，再说晚上有巡警不间断地来来去去，安全的很！”
“那就好，不过你也不能大意，一切还是小心点。”方明关心地说完，想到齐宇在這次人代会上的表现，高兴地又笑道：“你在人代会上的报告做的精彩啊！看台下的反响多好。”
齐宇是被省人大特别邀请来做乡镇民主选举工作介绍的，讲的很好，博得台下人的阵阵掌声，很是一件露脸的事情。在方明看来，這对齐宇的仕途很有好处，他衷心为齐宇高兴，可齐宇听他说完却淡淡一笑，叹道：“唉！还有很多的话想说不能说。”
方明不解地问：“还有没说的？我听着说的挺全面，挺透彻。”
“可我最想说的却没说，我主要是介绍了具体做法和工作思路，深层次的原因想说却没敢说，李书记审定我的介绍稿子也赞同不说的好，感觉遗憾和悲哀啊！乡镇选举的事，你过去也有所了解，那种选举纯粹是走过场，实际上和县委任命乡镇书记一样，实质还是任命制，县委啥时想任就任、想换就换，县委的意志在具体操作上表现的太多。我们這次搞的乡镇选举工作，县委只是高度重视，认真监督审查选举中的每个环节，只要不违规不违法就不去干预。但不是不能干预，县委的意志随时可凌驾于选举程序之上，就连我的介绍中也不能免俗，口口声声还是县委领导下。”
方明笑道：“县委领导下就对了，党领导一切，這么重要的选举工作，县委领导下还能不对？”
“党领导一切是对的，可這并不等于县委去操办一切呀？”齐宇又问他：“你说选举法和选举程序是谁制定的？是党吧？那么，乡镇选举严格按照选举法操作就行了吧？是接受和服从党的领导了吧？县委到底应该在选举过程中扮啥角色？县委应该通过怎样的途径去领导选举工作？這些问题我都没说透啊！”
方明明白他的意思，他一直说体制，因为此原因让他们感到束手束脚，有些工作放不开手脚去干，觉得遗憾和无奈。可方明不想跟他再讨论這些事，他说起這些就容易激动，没完没了地说。
方明呵呵一笑说：“行啦，這些你跟李书记讨论吧，我现在反正是个商人了，你们搞的越好，对我们越有利。真正的商人还是希望有个公开竞争的环境，你和李书记提出让我参与凤城的建设，我也想通了，征求他们的意见也愿意搞，我们已决定去凤城参加公平竞争。”
听方明说是愿意参与凤城的建设，齐宇高兴起来，這下两人有了共同话题，方明还打开一瓶红酒，两人惬意地边喝边聊。后来更是海阔天空，想到啥聊啥，嫌得旅途一点都不寂寞。
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